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(关于加快推进建筑信息模型(BIM)应用的实施意见)编制

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( 关于加快推进建筑信息模型( BIM)应用的实施意见 ) 编制
【一】文件出台背景和必要性 在信息时代的今天, BIM 作为服务于建筑全生命周期建
设和治理的信息化技术, 正在给建筑行业带来深刻变革。 为
加快 BIM 应用的普及和推广, 规范 BIM 应用行为和方向, 推 动建筑产业化转型升级,实现我市新型智慧城市建设目标,
有必要出台相关政策文件。 一是符合行业进展方向。 近年来,国家大力推广 BIM
应用, 将其作为建设领域推动提质增效、 提高进展水平、 加
快建筑产业现代化进展的重要举措, 并相继出台了一系列的 相关政策和标准文件。深圳市作为国内科技创新引领之地,
依照国家要求加快推动建筑业科技创新, 从 2017 年开始 BIM 应用研究工作, 已初步形成了 BIM 应用的市场氛围。 深圳应 加快政府引导, 制定配套的鼓舞政策、 技术标准, 形成有利
于 BIM 应用进展的政府治理模式, 充分调动建设各方主体作 用,激发行业创新活力,培育新业态和创新服务模式,为
BIM 研究和应用提供良好氛围。 二是响应国家政策方针。 2017 年,国务院办公厅《关于
促进建筑业持续健康进展的意见》 提出了“推进建筑产业化, 加强技术研发应用” 的目标任务。 住房城乡建设部公布了 《关 于推进建筑信息模型应用的指导意见》 〔建之函 【 2018】159 号〕、《 2016-2020 年建筑业信息进展纲要》指出建筑信息 化是建筑业进展战略的重要组成部分,是建筑业转变进展方 式、提质增效、节能减排的必定要求,对建筑业深化进展、 提高人民的生活品质具有重要意义。要求各级住房城乡建设

主管部门要结合实际,制定 BIM 应用配套激励政策和措施, 扶持和推进相关单位开展 BIM 的研发和集成应用,研究适合 BIM 应用的质量监管和档案治理模式。深圳通过制定实施意 见和政府规范性文件,更科学的落实国家的指导意见,明确 以后推进 BIM 应用的进展目标,为全市建筑业的 BIM 应用指 明方向,为实现新型智慧城市建设目标奠定基础。
三是符合新型智慧城市建设需要。 今年 7 月,深圳市人

民政府印发了《关于新型智慧城市建设总体方案的通知》,

明确提出要以体制机制创新为保障, 坚持全市“一盘棋”“一

体化”建设原那么,强力推动新型智慧城市建设,到

2020

年,实现“六个一”进展目标,建成国家新型智慧城市标杆

市,达到世界一流水平。并将 BIM 应用作为推动智慧交通、

智慧水务、 智慧环保等建设的重要应用技术之一。 在建设领

域中加快推广 BIM 应用, 通过制定 《关于加快推进建筑信息

模型〔 BIM〕应用的实施意见》〔以下简称《实施意见》〕

做好任务分工、保障规划,是为“新型智慧城市”建设提供

基础性数据集成的重要手段。

【二】要紧内容

《实施意见》 包括工作目标、 实施范围、 八大重点任务

和五大保障措施, 为我市建设领域推广 BIM 应用提供政策依

据,要紧内容如下:

〔一〕确定 BIM 应用推广的工作目标

《实施意见》 对 BIM 应用推广的工作目标做出了说明, 提出

用 3~ 5 年时间,建立较为完善的我市 BIM 应用政策和技术

标准体系, 差不多建立适合 BIM 的建设工程治理模式, 形成

较为成熟的 BIM 应用市场环境, 实现工程建设各方主体和从

业人员全面普及 BIM 应用,使 BIM 数据信息普遍应用到项目

建设运维治理中, 实现全市 BIM 数据信息和可视化城市空间

数字平台无缝集成。

〔二〕明确 BIM 应用推广的实施范围

《实施意见》明确了 2019 年起我市各类建设工程领域

实施 BIM 应用的项目和重点实施片区。 实施项目包括政府和

国有投资的公共建筑项目、市政基础设施和水利工程, 以及

实施装配式建筑项目;重点片区包括前海合作区、深圳湾

超级总部基地、坪山中心区、深圳国际生物谷坝光核心启

动区、深汕合作区等重点开发片区的建设工程项目。同时,

要求到 2020 年,全市新建建设工程项目工程竣工时应提供

满足智慧城市建设的 BIM 模型。

〔三〕提出 BIM 应用推广的重点任务。

《实施意见》提出按照“统筹规划、稳步推进,政府引

导, 市场主导” 的原那么推进 BIM 应用推广工作, 一是加强

BIM 应用统筹规划。 建设各主管部门制定各自职责范围推进

BIM 应用的行动计划和进展纲要,明确工作目标、实施步

骤、具体工作和配套措施,重点开展

BIM 应用示范工程建

设,研究适合 BIM 应用的工程治理模式、监管方式和运维

模式,逐年提高 BIM 应用比率。

二是建立健全 BIM 应用标准体系。 从地方标准、 团体标

准和企业标准三个层次分别规定了相应标准制定的要求,



过加快制定交付、评价、存储、建模、编码、交互协同、构

件库等 BIM标准,结合深圳地方特色健全完善 BIM标准体系。

三是推动基于 BIM 应用的审批监管。 通过制定基于 BIM

的工程建设各环节的报审要求, 对接市投资项目在线审批监

管平台,实行 BIM 审批,提高审批监管效率。并提动身改、

规土、各建设主管部门等各相关政府部门应加强 BIM 应用项

目过程的监督治理的工作内容。

四是推进电子招投标 BIM 应用。通过制定满足 BIM 应用

的工程项目招标文件示范文本和合同示范文本, 全面推进电

子招标投标创新试点工作,大力推广

BIM 电子招标投标系

统,进一步深化招标投标制度改革。

五是建立全市工程项目智慧治理全生命周期系统。



过建立全市工程项目智慧治理全生命周期系统,集成调用

BIM 电子招标投标系统、工程建材和设备采购信息治理系

统、建设工程质量安全智能监管系统、 智慧物业治理系统等,

覆盖建筑物的规划、勘察、设计、施工、运营、治理、服务

等全生命周期, 实现建设工程的 “治理一条线、 监管一张网、

数据一个库”的信息化目标。

六是强化示范引领作用。 开展工程建设项目 BIM 应用评

价,对示范项目予以资助, 并鼓舞引导行业组织在企业中推

选一批示范企业在行业内进行推广、 支持行业组织在评选优

秀工程勘察设计奖、 优秀工程质量奖中给予相应加分和关于

示范项目申报市级以上建设工程奖项, 在同等条件下优先推

举。

七是促进建设项目全过程 BIM 应用。提出要以建设单位

为主导,开展工程建设项目 BIM 应用,引导参建各方协同

BIM 应用实现建设各阶段 BIM 应用的标准化信息传递和共

享。并对建设单位、勘察设计单位、构件生产单位、施工单

位、运维单位等提出相应的 BIM 应用要求, 规范市场行为的

同时,指明了应用方向。

八是深度融合智慧城市建设。 充分发挥 BIM 与 GIS、大

数据、云计算、物联网、智能化等技术的集成作用,通过整

合各系统,打造集“规、建、管、用、服”功能为一体的智

慧城市规划建设平台, 大力推进 BIM 在智慧社区、 智慧交通、

智慧管廊、智慧水务等工程建设领域的综合应用,实现

BIM

应用与智慧城市建设高度融合。

〔四〕制定 BIM 应用推广的保障措施

一是组织领导方面 ,采纳多部门联合协作,共同推进,

各部门按照各自职责分工, 落实相关推进工作, 并将落实情

况纳入市政府生态文明考核。

二是科技创新扶持方面, 通过科技创新资金、 循环经济

专项资金、申报高新技术企业等方式对科技创新项目、 企业、

机构予以扶持。

三是发挥行业组织作用, 组建市级 BIM 联合推广应用委

员会, 开展企业和个人 BIM 应用能力评价、 项目评估、 团标

制定、课题研究、学术交流、人才评优、培训宣传等工作,

开展专业技术人员 BIM 应用技能考评, 设计、 建模、 应用竞

赛等;并在建筑行业专业技术人员职业资格、 执业注册资格、

职称评定等培训教育必修课中增加有关 BIM 的内容。
四是加大专业人才培养。 通过建立市级 BIM 应用专家 库; 建立满足我市 BIM 应用的学历教育、 职业培训、 接着教 育等多层次的教育培训体系, 支持高等院校开设 BIM 教育课 程; 对有 BIM 应用经验的技术人员, 在职称评定时, 予以优 先,提高专业人才的培养。
五是做好宣传引导推广。 通过多种形式深入宣传 BIM

应用的价值和意义, 普及 BIM 知识,宣传 BIM 应用政策标准,

组织现场观摩和论坛交流, 分享 BIM 应用成果, 不断提高社

会认知度, 营造 BIM 应用氛围, 促进全市建设领域 BIM 应用

进展。

【三】《实施意见》亮点和特点

本《实施意见》编制工作立足“深圳特色、高点定位”

的要求,全面对标先进国家和地区,对我市

BIM 推广应用的

工作目标、重点任务和保障措施进行全面部署,要紧亮点如

下:

〔一〕突出科学性、可实施性。 组织建设、设计、施工

生产的优秀企业以及相关行业协会,深入研究深圳

BIM 进展

现状,全面分析和预测以后进展需求,为《实施意见》编写

提供可靠依据。充分调研分析国内外先进城市和地区

BIM 应

用推进政策、技术标准、保障措施等,依照深圳特点和进展

要求,提出适宜的工作目标和重点任务。 〔二〕突出国内领先作用。 《实施意见》从工程项目、
行业进展、 城市建设三个层面提出 BIM 应用的三大作用 “促 进工程项目提质增效” 、“提高建筑业整体进展水平” 、“建 设智慧城市提供强有力的支撑” 。并以“实现全市 BIM 数据 信息和可视化城市空间数字平台无缝集成, 积存工程项目数 字资产” 为目标推进 BIM 应用与智慧城市融合, 是目前国内 其他城市 BIM 应用政策中未表达的。
〔三〕突出 BIM 应用的全面性。 《实施意见》中 BIM 应用实施范围涵盖了全部建设工程领域, 包括政府投资的新 建医院、学校、体育场馆、展览馆等公共建筑项目; 道路桥 梁、轨道交通、地下综合管廊等市政基础设施;水库枢 纽、引调水、河道整治、城市防洪等水利工程;国有投资 的大型公共建筑项目、市政基础设施和水利工程;实施装 配式建筑的建设工程项目;以及前海等重点片区, 和智慧城 市建设中要求提供 BIM 应用数据的工程及其他建设工程项 目都提出要求。
〔四〕 贯彻三大理念。 《实施意见》 中全文围绕 “普及、 累积、共享”的三大理念,以政府引导市场主导相结合,通 过宣传培训向全行业普及 BIM 应用;通过项目应用累积大量 城市建设数据信息、 项目应用构件信息等资源; 利用多平台 的信息共享,提高工作效率,保障信息真实,进一步扩展

BIM 数据应用价值。

【四】各地政策对比 近年,上海、广州、重庆等先进地区进一步加大了装配式建筑 扶持和推进力度,如:上海公布了《上海市装配式建筑 2016-2020 进展规划》,广东省厅公布了《关于开展建筑信息模型 BIM技术推 广应用工作的通知》,重庆公布了《关于加快推进建筑信息模型〔BIM〕 技术应用的意见》,为确保我市装配式建筑的规划全面对标先进地 区,与北京、上海、河北、福建四地做对比分析〔见表 1〕。

【五】各地政策对比



广州



上海

南宁

济南



广州



上海

南宁

济南

1. 到 2020 年,形 1. 到 2020 年,工 1. 到 2020 年底, 自 2016 年 起

成完善的建设工 程 参 与 各 方 BIM BIM 应 用 标 准 和 2017年底在

程 BIM 应 用 配 套 应用能力和协同 配套政策差不多 计划、各类

政策和技术支撑 建筑水平得到提 完善。

投资工程以

体系。

升,建筑全生命 2. 到 2020 年底, 型市政工程

2. 建设行业甲级 期建筑模式深入 建设行业甲级勘 增加 BIM应用

勘察设计单位、 应用,大幅提高 察设计单位、以 时形成具备

以及房屋建筑和 治理效益和工程 及房屋建筑和市 广 的 经 验

市政工程施工总 质量。

政工程施工总承 法,培养一

承 包 企 业 掌 握 2. 到 2020 年实现 包企业掌握 BIM, 有 BIM应 用

进 BIM,建立相应技 政府投资项目全 建立相应技术团 的企业。

展 术团队。

面应用 BIM,实现 队。

目 3. 到 2020 年,政 政府投资项目成 3. 到 2020 年底,

标 府投资和国有资 本降低 10%,项目 以国有资金投资

金投资为主项目 建 设 周 期 缩 短 为主的新立项项

在勘察设计、施 5%。

目 应 用 BIM比 率

工和运营维护中

达到 90%。

普遍应用 BIM。



广州



上海

南宁

济南

1. 成 立 BIM 应 用 1. 成 立 BIM应 用 1. 建 立 BIM应 用 1. 大 力 宣 传

推广联席会议制 推广联席会议制 联席会议制度。 的意义、价

度。

度。

2. 加 强 财 政 对 及时总结和

2. 成 立 广 州 市 2. 对 要 求 应 用 BIM 推 广 应 用 的 运 用 BIM 示

BIM联盟,构建跨 BIM的项目, 在项 支持。

目的成功经

界合作体系,促 目立项中,明确 3. 在领导小组的 成示范效应。

进 全 行 业 BIM应 BIM应 用 要 求 和 指导下, 成立 BIM 2. 加快政府

用 能 力 不 断 提 配套费用。

联盟。

工 作 中 BIM

升,培育促进 BIM 3. 完善相关建设 4. 建 立 南 宁 市 究,建立配

产业持续健康进 工程评奖治理方 BIM专家库。

政策法规体系

展。

法。 4. 以示范工 5. 加强对行业治 3. 建 立 全 市

3. 广 泛 宣 传 BIM 程引导, 建立 BIM 理部门、相关企 产、学、研

有关政策、标准 应用示范经验交

要 紧

和应用情况。鼓 流平台和机制, 舞 企 业 引 进 BIM 交流先进经验和



务 的相关人才,大 应用技术。

力开展多层次的

业的技术人员和 的专家库,

一线工作人员培 基 础 性 技

训,注重人才储 究、咨询、论

备。

培训等工作

6. 广 泛 宣 传 BIM 建 BIM应 用

教育培训,不断

推广应用;组织 历教育、职

提高专业人才数

开展项目之间、 训、接着教

量和技术应用水

企业之间和各省 多层次的培

平。

市 之 间 BIM应 用 系。

交流和合作,分 4. 在领导小

享BIM应用成果。 指导下, 成立

联盟。



广州



1. 加强统筹协调

2. 加强交流协作

3. 加强宣传培训

保 障 措 施

上海
1. 加强组织协调 和责任落实 2. 建立配套推进 措施 完善应用扶持政 策 3. 加强示范引领 和宣传

南宁

济南

1. 建 立 BIM应 用 1. 加强交流宣

联席会议制度

2. 建立配套措

2. 加大财政投入 3. 注重人才培

3. 成立 BIM联盟 4. 加强组织领

4. 建 立 BIM专 家



5. 加强人才培训

6. 加强宣传推广

【五】文件编制情况 〔一〕外省市调研 2018 年 6 月 19 日~ 6 月 24 日,深圳市住房和建设局联
合市前海治理局、 市建筑工务署、 市建设工程交易服务中心、 市勘察设计协会、 华森建筑与工程设计顾问有限公司的相关 人员先后赴山东济南、上海开展了 BIM 应用推广调研活动, 与山东省住房和城乡建设厅、 济南城乡建设委员会、 上海市 住房和城乡建设治理委员会, 以及相关企业进行了座谈, 并 参观了山东千佛医院、 世贸深坑酒店工程项目。 学习了解了 山东和上海两地在 BIM 应用推广的相关政策法规、技术标 准、 实施开展情况、 所遇困难和以后规划等情况。 包括上海 的项目全过程 BIM 应用治理措施, 出台取费标准等, 山东的

示范项目治理、建立产业联盟等。 (二)专题研讨会 鉴于《实施意见》的迫切性、重要性,我局开展了大小
专题研讨会 15 余次,要紧专题会议有: 1. 行业咨询会:
2018 年 5 月 10 日, 在市住房和建设局召开了第一次专题研 讨会, 市住房和建设局科工处、 市勘察设计协会、 市市政设 计研究院有限公司、香港华艺设计顾问〔深圳〕有限公司、 深圳机械院建筑设计有限公司、 深圳市建筑设计研究总院有 限公司、 深圳市斯威尔科技有限公司、 深圳华森建筑与工程 设计顾问有限公司和中建科技深圳分公司等负责人参会, 沟 通了设计单位 BIM 应用的现状、 存在问题及 BIM 政策出台的 迫切性、必要性。
2018 年 8 月 29 日,深圳市住房和建设局、深圳市勘察 设计协会、 深圳市建筑设计研究总院有限公司、 深圳市市政 设计研究院有限公司、 深圳市勘察研究院有限公司、 香港华 艺设计顾问〔深圳〕有限公司、筑博设计股份有限公司、中 国建筑东北设计研究院有限有限公司深圳分公司、 深圳机械 院建筑设计有限公司、 广东省建筑设计研究院深圳分院、 深 圳市斯威尔科技有限公司、 深圳市广夏科技有限公司、 深圳 市毕美科技有限公司、 万科企业股份有限公司、 深圳华森建 筑与工程设计顾问有限公司等负责人参会, 重点讨论了 BIM

实施意见的整体框架,针对各设计单位、软件单位基于

BIM

实施意见提出的建议与修改意见进行探讨。

2018 年 8 月 31 日,深圳市住房和建设局、深圳市勘察

设计协会、 深圳中铁二局工程有限公司、 深圳市广胜达建设

有限公司、 深圳市市政工程总公司、 中国建筑第二工程局有

限公司深圳分公司、 中国建筑第五工程局有限公司深圳分公

司、江苏省华建建设股份有限公司、 深圳市建工集团股份有

限公司、 深圳市鹏城建筑集团有限公司、 广东嘉蕊新建筑科

技有限公司、 中国华西企业有限公司、 中国建筑第三工程局

有限公司、 深圳市洪涛装饰股份有限公司、 深圳华森建筑与

工程设计顾问有限公司等负责人参会, 重点讨论了 BIM 实施

意见的整体框架,针对各施工单位单位、咨询单位基于

BIM

实施意见提出的建议与修改意见进行探讨。

2018 年 9 月 11 日,深圳市住房和建设局、深圳市前海

治理局、深圳市建筑工务署、 深圳市建设工程交易服务中心、

深圳市前海开发投资控股有限公司、 深圳市大鹏新区深圳国

际生物谷坝光核心启动区指挥部办公室、 深圳市勘察设计协

会、 深圳市人才安居集团、 深圳市万科房地产有限公司、 深

圳华润置地有限公司、 深圳华森建筑与工程设计顾问有限公

司等负责人参会, 重点讨论了 BIM 实施意见的整体框架, 针

对各施工单位单位、 咨询单位基于 BIM 实施意见提出的建议

与修改意见进行探讨。

2. 编制组内部会议 2018 年 7 月 19 日,深圳市住房和建设局、深圳市建设 工程交易服务中心、 深圳市勘察设计协会、 深圳华森建筑与 工程设计顾问有限公司等负责人参会, 重点讨论了市政领域 关于 BIM 推广应用政策的需求及目前推广应用的现在、 存在 问题等。 2018 年 8 月 27 日,深圳市住房和建设局、深圳市勘察 设计协会、 深圳华森建筑与工程设计顾问有限公司等负责人 参会,重点讨论了 BIM 实施意见具体内容与细节, 草拟了《实 施意见》框架。 2018 年 9 月 21 日,深圳市住房和建设局科工处、深圳 市勘察设计协会、 深圳市市政设计研究院有限公司、 广东嘉 蕊新建筑科技有限公司、 深圳华森建筑与工程设计顾问有限 公司等负责人参会, 重点讨论了 BIM 实施意见的修改稿, 对 BIM 实施意见提出的建议与修改意见进行探讨。 2018 年 10 月 12 日,深圳市住房和建设局科工处、深 圳市勘察设计协会、 深圳市市政设计研究院有限公司、 广东 嘉蕊新建筑科技有限公司、 深圳华森建筑与工程设计顾问有 限公司等负责人参会,重点讨论了 BIM 实施意见的修改稿, 对 BIM 实施意见提出的建议与修改意见进行探讨。 六、征求意见情况 1.2018 年 8 月 29 日—— 9 月 11 日,征求了 23 家设计、

施工单位和软件开发单位的意见,其中共收到

44 条意见,

采纳 7 条、拟采 3 条、解释说明 12 条,不采纳 22 条。

2.2018 年 10 月 8 日—— 10 月 11 日,征求了局各处室

和直属事业单位的意见, 其中共收到 15 条意见, 采纳 9 条、

部分采纳 2 条,解释说明 2 条,不采纳 2 条。

七、文件公布方式

《实施意见》 拟以部门规范性文件, 由深圳市住房和建

设局、 深圳市经济贸易和信息化委员会、 深圳市规划国土资

源委员会等联合公布。




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